Finansiranje razvoja lokalnih zajednica u Republici Srpskoj

Abstract

Postojeća koncepcija fi nansiranja lokalne uprave u RS se zasniva na stavu da lokalna zajednica treba da ima dovoljno sredstava za svojefunkcionisanje. Zakonom o budžetskom sistemu RS preciziran je način i omjer u kojem se javni prihodi dijele između budžeta RepublikeSrpske i budžeta opština i gradova. Lokalne zajednice u RS karakteriše visok nivo zavisnosti od prihoda koji im se transferišu sa višihnivoa vlasti i nemaju mogućnosti da utiču na visinu ključnih izvora fi nansiranja, osim na neke lokalne takse i naknade.Za fi nansiranje većih projekata opštine mogu očekivati pomoć kroz preraspodjelu sredstava iz entitetskih budžeta putem podsticajnihsredstava za razvoj pojedinih sektora i djelatnosti. Donacije se takođe ubrajaju u tradicionalne izvore fi nansiranja. Kreditiranje projekatalokalnog razvoja iz sredstava entitetskih investiciono-razvojnih banaka takođe je izvor zaduživanja.Praksa je pokazala da je sa aspekta rizika najbolja kombinacija kombinovano fi nansiranje projekata – emisijom obveznica i iz drugihizvora. Moguće su kombinacije obveznica i pretpristupnih fondova, obveznica i javno-privatnog partnerstva, obveznica i lizinga, itd. Javnoprivatnapartnerstva do sada nisu bila dovoljno korištena u praksi u Republici Srpskoj i pored toga što u poređenju sa drugim izvorimafi nansiranja otvaraju značajno veće mogućnosti za fi nansiranje razvoja, obavljanje javnih usluga i zadovoljenje potreba građana.