Јавно-приватно партнерство као антирецесиона мјера // PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP AS AN ANTI-RECESSIONAL SERVICE

Abstract

Резиме: Због буџетских ограничења с којим је суочена Република Српска треба развијати праксу иновативног приступа у управљању јавним финансијама, као што је примјена јавно-приватног партнерства као нефискалног инструмента финансирања јавних потреба. Антирецесионе мјере усмјерене су на краткорочне и дугорочне активности, са сврхом подстицања економског раста, инфраструктурног развоја, испуњења социјалних циљева и пружања квалитетније јавне услуге грађанима. Рестриктиван буџет не може одговорити овим захтјевима, упркос смањењу плата државне администрације и материјалних трошкова. У циљу превазилажења несклада између расположивих јавних ресурса и потребног капитала за инвестиције, држава се све више окреће партнерству између јавног и приватног сектора. Модел у којем јавни и приватни сектор дјелују заједно и у складу има уговорни или институционални облик, који нуди нов и динамичан приступ управљања ризиком и неизвијесностима који прате дугорочна улагања. Јавно-приватно партнерство је уопштен назив за различите облике повезаности партнера у реализацији пројекта, дефинисаних сложеним уговорима. Овај начин укључивања приватног сектора у финансирање, пројектовање, изградњу и управљање пројектима јавног сектора је сложен процес који траје дуже од традиционалног. Иницијални трошкови припреме и планирања су значајно виши код свих учесника. С друге стране, предности које нуди растерећење текућег буџета државе и смањење ризика за јавни сектор, чини јавно-приватно партнерство прихватљивим инструментом финансирања пројеката од јавног значаја.

Summary: Because of the budgetary limitations the Republic of Srpska is faced with, there ought to be an approach to practicing innovative management of public finances, such as public-private partnership as a non-fiscal instrument in the financing of public needs. Anti-recessional actions are pointed towards short tearm and long term activities whose goal is economical growth, infrastructural development, reaching social objectives and giving better public service to the citizens. A restricted budget cannot provide with these means, despite the reduction it pays for government administrations and material proceedings. In the aim of overcoming the differences between public resources at hand and the necessary capital for investments, the government is approaching partnership between public and private sectors more often. The model in which the public and private sectors act together and in harmony has a contract or institutional form, which offers an innovative and dinamic approach to managing risks and uncertainities that follow long-term investments. Public - private partnership is a common name for different types of partnership in the realisation of projects, defined by complex contracts. This way of including the private sector in financing, projecting, constructing and managing public sector projects is a complex process that lasts longer than the traditional. The initial expenses of preparation and planning are much greater for all involved. On the other hand, the pros offered by the lightening of the operating budget of the state and the decrease of risk to the public sector, make public - private partnership an acceptable instrument for financing projects of public value.